Mae’r papur ar Gydgysylltu Ardaloedd Lleol yng Nghymru a Lloegr, “From Service Users to Citizens” (Broad, 2012), i’w gyhoeddi’n fuan.
Mae’r papur yn archwilio’r effaith a’r cyfleoedd sy’n deillio o blant sy’n derbyn gofal yn ffurfio’r “brif ffynhonnell cymorth” newydd (yn unol â Gweledigaeth ar gyfer Gofal Cymdeithasol i Oedolion, DH, 2010) neu “Ben blaen” newydd y system gwasanaeth, gan roi mwy o bwyslais ar atebion lleol, cryfderau unigol a chymunedol a dinasyddiaeth a llai ar asesu, ariannu a gwasanaethau ar sail diffyg.
Datblygwyd Cydgysylltu Ardaloedd Lleol (LAC) yn wreiddiol yng Ngorllewin Awstralia ym 1988 gan Eddie Bartnik a’r Comisiwn Gwasanaethau Anabledd, gyda thybiaethau a chredoau ynghylch arbenigedd a chryfderau cynhenid pobl, ni waeth beth fo’r labeli gwasanaeth, i gynllunio, rheoli a chyfrannu at eu bywydau eu hunain a lles eu cymuned.
Bu hefyd yn gatalydd ar gyfer diwygio gwasanaethau a systemau, gan wneud gwasanaethau’n fwy personol, hyblyg, atebol ac effeithlon, gan feithrin atebion ymarferol, lleol fel y “prif ffynhonnell cymorth” a gwthio gwasanaethau yn ôl i lefel.
Fe’i datblygwyd wedyn ar draws Awstralia ac yn rhyngwladol, gan gynnwys safleoedd sydd bellach yn datblygu yn Lloegr a sgyrsiau sydd ar y gweill yng Nghymru fel rhan o ddiwygio gofal cymdeithasol ac iechyd.
Yn Lloegr, mae hefyd yn rhan o ffrwd waith Meithrin Gallu Cymunedol Think Local Act Personal (TLAP).
Mae PDG yn cael ei ategu gan 10 egwyddor a gwerth craidd sy’n ymwneud â:
- Yr hawl i ddinasyddiaeth, cyfrifoldebau a chyfleoedd
- Pwysigrwydd perthnasoedd gwerthfawr a rhwydweithiau personol
- Pwysigrwydd mynediad at wybodaeth berthnasol, amserol a hygyrch er mwyn llywio penderfyniadau
- Cydnabod a meithrin rhoddion ac asedau unigol, teuluol a chymunedol
- Cydnabod yr arbenigedd a'r arweinyddiaeth naturiol y mae pobl yn eu labelu fel rhai sy'n agored i niwed a'u teuluoedd
- Yr hawl i gynllunio, dewis a rheoli cymorth ac adnoddau
- Gwerth a natur gyflenwol gwasanaethau ffurfiol fel cefnogaeth naturiol ac atebion ymarferol
Fe'i cefnogir gan y Fframwaith Plant sy'n Derbyn Gofal sy'n darparu arweiniad, eglurder ac yn cynnal uniondeb, ffocws a chanlyniadau.
Mae ganddi sylfaen dystiolaeth sylweddol, gyda thros 20 o astudiaethau rhyngwladol ynghyd â llawer o gyhoeddiadau rhyngwladol a lleol pellach.
Mae'n ymwneud â chefnogi pobl i adeiladu eu gweledigaeth ar gyfer bywyd da a dod o hyd i amrywiaeth o ffyrdd o gyrraedd yno - a dod yn llai dibynnol ar wasanaethau lle bynnag y bo modd.
Mae'n rhoi lle i feddwl am rôl gwasanaethau a thimau arbenigol, yng nghyd-destun PDG a dulliau gweithredu sy'n seiliedig ar gryfder yn y pen blaen, sydd wedi'u gwreiddio yn y gymuned.
Yn Lloegr, mae Inclusive Neighbourhoods Ltd a’r Rhwydwaith Cydlynu Ardaloedd Lleol yn arwain ac yn cydgysylltu’r gwaith o ddylunio a datblygu Cydlynu Ardaloedd Lleol yng Nghymru a Lloegr.
Troi'r System Wyneb i Lawr - Diwygio'r "Blaen Blaen"
LAC yn symud “pen blaen” y system gwasanaeth o argyfwng/asesiad/cymhwysedd/gwasanaethau (ar gyfer y rhai sy'n bodloni'r meini prawf), gydag angen cynyddol nas diwallwyd o ganlyniad, i cefnogi pobl i aros yn gryf, adeiladu perthynas hirdymor o ymddiriedaeth gyda phobl leol a’r gymuned, datrysiadau lleol, gwerthfawrogi a meithrin asedau unigol/teulu/cymunedol, cefnogi cymunedau cynhwysol a chynhaliol.
Mae hefyd yn cyfrannu at ddiwygio ac integreiddio ehangach y system gwasanaeth.
Mae Cydgysylltu Ardaloedd Lleol eisoes yn datblygu ym Middlesbrough, Derby City, Stroud a Cumbria. Disgwylir i ddatblygiadau ddechrau yn Nwyrain Canolbarth Lloegr ym mis Awst 2012 ac mae sgyrsiau ar y gweill yn y De-ddwyrain, y Gogledd Orllewin ac yng Nghymru.
O Ddefnyddwyr Gwasanaeth i Ddinasyddion (Eang, 2012)
Isod mae detholiad o Bennod 1 o’r papur “From Service Users to Citizens” (Broad, 2012. t.17), sy’n archwilio rhai o egwyddorion craidd, dulliau a chyfleoedd Cydlynu Ardaloedd Lleol, gan gynnwys gwerth a helaethrwydd unigolion a phobl ifanc. asedau cymunedol, gan ganolbwyntio ar helpu pobl i aros yn gryf, yn hytrach nag aros am argyfyngau a diwygio, symleiddio ac integreiddio’r system gwasanaeth.
1. Yn dechreu ar y dechreu
Mae Cydlynu Ardaloedd Lleol yn ymdrech systematig, a drefnir ac a arweinir gan gyrff cyhoeddus mewn partneriaeth â phobl a chymunedau lleol, i sicrhau y gall pobl atal eu hanghenion arferol rhag dod yn broblemau mawr, osgoi argyfyngau a chefnogi eu hunain i gynnal a chryfhau eu dinasyddiaeth bob dydd.
Mae'r Cydlynydd Ardal Leol yn cefnogi 50-65 o unigolion a'u teuluoedd sy'n byw mewn ardal leol ddiffiniedig. Maent yn darparu pwynt cyswllt lleol, hygyrch ac unigol i bobl o bob oed a allai fod yn agored i niwed oherwydd oedran, anabledd neu salwch meddwl. Nhw yw “pen blaen” y system wasanaeth. Maent yn gweithio trwy helpu pobl i nodi eu gweledigaeth eu hunain ar gyfer bywyd da a ffyrdd o'i chyflawni.
Mae Cydlynu Ardaloedd Lleol yn ddull sy’n cydnabod ac yn cefnogi gwerth rhoddion, sgiliau ac asedau unigol, rôl bwerus a chadarnhaol teuluoedd a pherthnasoedd a’r cyfraniad y gall cymunedau lleol ei wneud fel dewisiadau amgen i wasanaethau iechyd a gofal cymdeithasol proffesiynol.
Mae'n darparu sylfaen ar gyfer helpu pobl i aros yn gryf ac i fod yn aelodau gwerthfawr o'u cymuned leol.
Mae Cydgysylltu Ardaloedd Lleol yn troi’r system bresennol ar ei phen ac yn ysgogi newid diwylliannol cadarnhaol ar draws y system gyfan; oherwydd mae'n rhoi mwy o bwyslais ar:
• Cydnabod rhoddion, asedau a chyfraniadau pobl leol
• Adeiladu cymunedau cryfach a mwy cynhwysol
• Hyrwyddo arweinyddiaeth dinasyddion a theuluoedd
• Gweithio gyda chymunedau i gefnogi cynhwysiant a chyfraniad cilyddol
• Cynllunio ar gyfer y dyfodol, aros yn wydn a chysylltiadau da
• Cefnogi pobl i gyflawni eu dyheadau sylfaenol
Mae hwn yn newid sylfaenol o ran trefniadaeth a gwerthoedd. Mae'n seiliedig ar fodelau ac arferion a ddatblygwyd yn ofalus. Ni chaiff ei gyflawni drwy ailenwi systemau presennol yn syml neu drwy ailstrwythuro sefydliadol.
Rôl newydd gyda ffocws
Mae Cydlynu Ardaloedd Lleol yn ddull arloesol sy’n integreiddio ystod o rolau presennol (a ddarperir fel arfer gan amrywiaeth o wahanol bobl) ac yn eu cyflawni’n lleol mewn partneriaeth â phobl a chymunedau lleol.
Yn rhy aml mae'r system bresennol:
1. yn gadael pobl yn ynysig wrth i broblemau dyfu
2. dim ond yn ymateb pan fo argyfwng
3. aros nes bydd anghenion pobl yn codi uwchlaw'r trothwy cymhwyster
4. gwahanu pobl o fewn gwasanaethau, sydd wedi'u torri oddi wrth eu cymuned
Mae'r system hon yn cynyddu costau ac yn lleihau'r siawns o atebion da sy'n adeiladu dinasyddiaeth a chymunedau cryfach.
Mae Cydgysylltu Ardaloedd Lleol yn gwrthdroi'r patrwm safonol o oedi wrth ymateb. Yn lle hynny, mae'r Cydlynydd Ardal Leol yn canolbwyntio ar ddatblygu perthynas barhaus, ymddiriedus gyda phobl leol (person i berson) a chyda'u cymuned. Maent yn gweithio'n rhagweithiol i gefnogi pobl i aros yn gryf a chefnogi datblygiad datrysiadau nad oes angen gwasanaethau proffesiynol arnynt.
Gan adeiladu ar berthynas wirioneddol a phresenoldeb gwirioneddol o fewn y gymuned leol bydd y Cydlynydd Ardal Leol yn:
1. helpu pobl i nodi eu cryfderau a'u galluoedd i ddatrys eu problemau eu hunain
2. darparu cymorth ymarferol i sicrhau bod argyfyngau'n cael eu goresgyn neu eu hosgoi
3. helpu i sicrhau bod pobl yn cyflawni eu hawliau cyfreithlon
4. cefnogi pobl i wneud y mwyaf o'u cyfraniad fel dinasyddion
Disgrifiodd Eddie Bartnik, a ddatblygodd Gydgysylltu Ardaloedd Lleol yng Ngorllewin Awstralia yn wreiddiol, fel dull sy’n “troi’r system draddodiadol ar ei phen ac yn newid y cydbwysedd pŵer. Yn hytrach na ffitio pobl i mewn i ddewislen o wasanaethau a bennwyd ymlaen llaw, caiff cymorth ei adeiladu un person ar y tro, yng nghyd-destun ei deulu, ei ffrindiau a'i gymuned. Mae’r ffocws ar ddewis a rheolaeth i unigolion wrth wneud penderfyniadau” (Bartnik, 2008).
Bydd “O Ddefnyddwyr Gwasanaeth i Ddinasyddion” allan yn fuan – gwyliwch y gofod hwn!
I gael rhagor o wybodaeth am Gydgysylltu Ardaloedd Lleol (LAC), neu os oes gennych ddiddordeb mewn bod yn “safle dysgu” ar gyfer Cydgysylltu Ardaloedd Lleol a Datblygu Cymunedol yn Seiliedig ar Asedau (ABCD), cysylltwch â Ralph yn Inclusive Neighbourhoods Ltd (ralph@inclusiveneighbourhoods.co .uk neu 07927056164) neu Cormac Russell, Cyfarwyddwr Datblygu Anogaeth a Sefydliad ABCD (Cormac@nurturedevelopment.ie ).