Logo Rhwydwaith Cydgysylltu Ardaloedd LleolLogo Rhwydwaith Cydgysylltu Ardaloedd Lleol

Cydgysylltu Ardaloedd Lleol yng Nghymru a Deddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) (2014) gan Tara Hughes

Mae Tara Hughes yn Gydlynydd Ardal Leol yng Nghymru, mae hi hefyd yn y camau olaf o gwblhau gradd Meistr rhan amser mewn Cyfiawnder Cymdeithasol a Chynhwysiant ym Mhrifysgol Cymru Y Drindod Dewi Sant. Mewn gorgyffwrdd o’i gwaith a’i hastudiaethau mae Tara wedi ysgrifennu’r darn blog hwn am Gydgysylltu Ardaloedd Lleol yng Nghymru mewn perthynas â Deddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) (2014).

Fel Cydlynwyr Ardaloedd Lleol yng Nghymru rydym yn hynod ffodus bod ein rolau wedi’u gweithredu ochr yn ochr â chyflwyno darn newydd o’r ddeddfwrfa, Deddf Gwasanaethau Cymdeithasol a Llesiant (Cymru) (2014) y cyfeirir ati’n gyffredin fel y Ddeddf. Hoffwn dynnu sylw at sut mae’r egwyddorion o fewn Cydgysylltu Ardaloedd Lleol yn cyd-fynd â’r egwyddorion a nodir yn y Ddeddf. Ac archwilio sut y gall gweithio o fewn yr egwyddorion hyn ochr yn ochr â llais cryf o’r Rhwydwaith Cydlynu Ardaloedd Lleol a’r grwpiau arweinyddiaeth o fewn yr awdurdodau yng Nghymru sydd wedi gweithredu Cydlynu Ardaloedd Lleol, gefnogi’r newidiadau i systemau trawsnewidiol sydd eu hangen yng Nghymru a ledled y DU.

Daeth y Ddeddf i rym ym mis Ebrill 2016, ac mae’n gosod dyletswydd gyfreithiol ar Fyrddau Iechyd a Gwasanaethau Gofal Cymdeithasol Awdurdodau Lleol a swyddogaethau amrywiol ledled Cymru i gyflawni newidiadau i wasanaethau a fydd yn: Galluogi unigolion, teuluoedd, gofalwyr a chymunedau i deimlo eu bod yn cael eu cefnogi a’u cefnogi’n well. yn derbyn gofal; a thros amser yn cyfrannu at ganlyniadau llesiant gwell a Gwasanaethau Iechyd a Gofal Cymdeithasol mwy cynaliadwy (Verity, Andrews, Blackmore, Calder, Richards, a Llewellyn, 2019). Fel yr awgrymwyd gan lawer o awduron mae’r Ddeddf yn ddarn uchelgeisiol o ddeddfwrfa, gyda’r potensial i alluogi newidiadau trawsnewidiol o fewn Polisi, Arfer a Systemau Iechyd a Gofal Cymdeithasol (Clements, 2017; Rees, 2015; Verity, Andrews, Blackmore, Calder, Richards, a Llewellyn, 2019). Mewn cymhariaeth, mae Cydlynu Ardaloedd Lleol yn ddull pwerus sy'n canolbwyntio ar gryfderau ac yn seiliedig ar asedau a fabwysiadwyd gan Rwydwaith cynyddol o awdurdodau lleol a phartneriaid iechyd ledled y DU. Ar lefel unigol mae Cydlynu Ardal Leol yn helpu pobl a'u gofalwyr i feddwl am eu fersiwn nhw o fywyd da a chymryd camau i wneud iddo ddigwydd. Ar lefel leol mae Cydgysylltu Ardaloedd Lleol yn galluogi cymunedau i fod yn fwy cynhwysol ac uchelgeisiol gyda’u dinasyddion ac ar eu cyfer, sy’n cefnogi gwydnwch, iechyd a llesiant unigol a chymunedol (Rhwydwaith Cydlynu Ardaloedd Lleol, 2019).

Mae’r Ddeddf yn disgwyl i sefydliadau symud o ddull sy’n cael ei arwain gan wasanaethau ac sy’n seiliedig ar anghenion i ganolbwyntio ar gydweithio â’r unigolyn, ei deulu a’i rwydweithiau er mwyn deall ei amgylchiadau, ei gryfderau a nodi canlyniadau sy’n bwysig iddyn nhw a datblygu cynllun gweithredu ar y cyd o ran sut y gellir cyflawni’r canlyniadau hyn (Gofal Cymdeithasol Cymru, 2018). Mae hyn yn adlewyrchu’r egwyddorion o fewn Cydgysylltu Ardaloedd Lleol sydd wedi’u hymgorffori ym mhob elfen o’r model ac sy’n hanfodol i’w lwyddiant (Rhwydwaith Cydlynu Ardaloedd Lleol, 2019).

Mae’r Ddeddf yn cynnig fframwaith sy’n cydnabod materion pŵer a rheolaeth ac ailddosbarthu anghydraddoldebau o fewn cymdeithas. Sy’n benodol angenrheidiol o fewn yr hinsawdd wleidyddol sydd ohoni, mae beirniaid wedi dadlau y bydd y trawsnewidiad fel y’i hamlinellir yn y Ddeddf yn anodd ei roi ar waith yn ystod cyfnod o galedi gyda chyllid cyfyngedig ar gael i awdurdodau lleol (Clements, 2017; Hatherley, 2017; Rees, 2015). Mae Cydlynwyr Ardaloedd Lleol yn gweithio o fewn cymunedau ac yn meithrin gallu er mwyn lleihau'r baich ar y Gwasanaethau Iechyd a Gofal Cymdeithasol, anogir pobl sy'n cael eu cefnogi gan Gydlynwyr Ardal Leol i ddefnyddio awdurdod naturiol a gwneud cysylltiadau yn y gymuned, gan ddefnyddio darpariaeth gwasanaeth pan fo'n briodol.

Mae'r Ddeddf yn hyrwyddo cynaliadwyedd o fewn systemau Iechyd a Gofal Cymdeithasol yn ogystal ag ategu darnau allweddol eraill o ddeddfwriaeth Gymreig megis Deddf Cenedlaethau'r Dyfodol (Cymru) 2015. Mae Cydgysylltu Ardaloedd Lleol yn ddull sy'n seiliedig ar dystiolaeth gyda 14 gwerthusiad annibynnol dros 8 mlynedd yn dangos nifer o manteision allweddol i gyrff sector cyhoeddus gan gynnwys; Integreiddio iechyd a gofal cymdeithasol, cyd-gynhyrchu, cyd-gomisiynu a meithrin gallu cymunedol. Diwygio’r drws ffrynt i wasanaethau a diwygio’r system ehangach a buddsoddi i leihau costau (Rhwydwaith Cydgysylltu Ardaloedd Lleol, 2019).

Mae’r Comisiwn Annibynnol ar Wasanaethau Cymdeithasol yng Nghymru, (2010) yn ychwanegu bod Iechyd a Gwasanaethau Cymdeithasol yng Nghymru ar bwynt tyngedfennol o leihau neu ddiwygio mewn perthynas â gwariant cyhoeddus. Mae cyfle i wneud newidiadau cynaliadwy, ataliol a chydweithredol ac felly diwygio gwasanaethau cymdeithasol yn hytrach nag encilio i ddarparu gwasanaethau craidd yn unig. Bydd hyn yn cynnwys cynyddu gwasanaethau atal, ymyrraeth gynnar ac ail-alluogi sy'n ymgysylltu â defnyddwyr gwasanaethau, eu gofalwyr a'r cyhoedd (Comisiwn Annibynnol ar Wasanaethau Cymdeithasol yng Nghymru, 2010). Gall Cydlynu Ardaloedd Lleol weithio gyda gwasanaethau statudol a chyda'r cyhoedd i gyflawni'r newidiadau hyn a chyfrannu at ddiwygio'r system hon. Er bod hyn yn gofyn am amser ac uwch arweinyddiaeth a rhwydwaith cryf, cysylltiedig a chydweithredol. Mae hyn yn amlwg yn y gwerthusiadau o Gydgysylltu Ardaloedd Lleol, mae canlyniadau cadarnhaol cyson i unigolion, teuluoedd, cymunedau a’r system gwasanaeth (Rhwydwaith Cydlynu Ardaloedd Lleol, 2019).

Er bod y Ddeddf yn pwysleisio bod mwy o wasanaethau atal ac ymyrraeth gynnar, mae’r system bresennol yn cynnig gwasanaeth rheoli achosion ac ymyrraeth hwyr arbenigol, drud (Green and Antibi, 2017). Mae hyn yn golygu bod pobl yn cael eu hanfon i ffwrdd nes iddynt gyrraedd pwynt argyfwng, sy'n gofyn am ymyriadau drutach yn nes ymlaen, yn aml gyda chanlyniadau cymdeithasol a chlinigol gwaeth. Nid oes gan Gydlynwyr Ardal Leol unrhyw feini prawf cymhwyster, ar wahân i'r lleoliad y maent yn gweithio ynddo. Mae pob Cydlynydd Ardal Leol yn gweithio o fewn cymuned sydd â phoblogaeth o 8,000-12,000. Maent yn mynd at, neu’n cael eu cyflwyno i bobl, a all fod yn ynysig, yn peri pryder neu mewn perygl o fod angen gwasanaethau ffurfiol. Mae cydlynwyr yn cefnogi pobl i adeiladu eu gweledigaeth eu hunain ar gyfer bywyd da, gan ddod o hyd i atebion pragmatig i unrhyw broblemau, a defnyddio adnoddau teuluol a chymunedol, cyn ystyried gwasanaethau a gomisiynir neu wasanaethau statudol (Rhwydwaith Cydlynu Ardaloedd Lleol, 2019).

Mae ymchwil cyfoes ynghylch gweithredu’r Ddeddf yn awgrymu bod angen llais cryf gan lywodraeth Cymru i’r Byrddau Iechyd Lleol ar sut i ymddwyn a chyflwyno egwyddorion y Ddeddf ar waith (Clements, 2017). Canolbwyntio'n benodol ar hyrwyddo gwasanaethau lleol a chynaliadwy, lleihau'r cythrwfl o ran newid sefydliadol a lleihau'r baich biwrocrataidd. Mae Greenwell ac Antibi (2017) yn awgrymu y bydd hyn yn cynnwys sgyrsiau cwbl wahanol ar bob lefel gan gynnwys newid mewn grym a pherthnasoedd, mae’r newidiadau sydd eu hangen yn adlewyrchu’r elfen cyfiawnder cymdeithasol gref yn y Ddeddf. Mae Greenwell ac Antibi (2017) yn awgrymu mabwysiadu seiliau pŵer a pherthnasoedd newydd nad ydynt yn sefydliadau lle nad yw gweithwyr proffesiynol a rheolwyr yn dal gafael ar bŵer rheoli a phroffesiynol, ond yn hytrach yn siarad â phobl ac asiantaethau eraill fel partneriaid cyfartal, gan gydnabod eu cryfderau trwy sgwrs am beth sy'n bwysig iddyn nhw yn eu cymdogaethau. Gallai gweithredu Cydgysylltu Ardaloedd Lleol ochr yn ochr â’r Ddeddf unioni’r materion hyn a chefnogi’r awgrymiadau hyn, gan fod tystiolaeth yn dangos bod Cydgysylltu Ardaloedd Lleol yn helpu i symleiddio’r system, yn ysgogi integreiddio, yn cryfhau cydweithredu ar draws systemau ac yn creu canlyniadau system a rennir (Cydgysylltu Ardaloedd Lleol, 2019).

Er mai’r myfyrdodau a’r straeon personol y mae pobl yn eu rhannu am sut y maent wedi arwain newid cadarnhaol yn eu bywydau yw’r rhai mwyaf pwerus. Yn Cydlynu Ardaloedd Lleol rydym yn dathlu ein straeon, mae'r straeon yn gyson ar draws ein rhwydwaith ac mae canlyniadau cadarnhaol yng Nghymru a Lloegr bellach yn dylanwadu ar ddatblygiad Cydlynu Ardaloedd Lleol yn rhyngwladol. I gael rhagor o wybodaeth am Gydgysylltu Ardaloedd Lleol rwy'n eich annog i gael mynediad i'r Gwefan Rhwydwaith Cydgysylltu Ardaloedd Lleol a chysylltu â thîm yn agos atoch chi.

Adnoddau fideo pellach yn dangos y gwahanol lefelau o weithio ym maes Cydlynu Ardaloedd Lleol yn Abertawe

cyfeiriadau

 

Defnyddiau Rhwydwaith LAC Gwiriwr Hygyrchedd i fonitro hygyrchedd ein gwefan. Darllenwch ein Polisi Hygyrchedd.