gan Ralph Broad (Cyfarwyddwr Cymdogaethau Cynhwysol) a Cormac Russell (Cyfarwyddwr Datblygu Anogaeth)
Rydym bellach ar y groesffordd yn y gwasanaethau gofal cymdeithasol ac iechyd a hefyd yn ein cymunedau lleol.
Mae “croesffordd” yn cyflwyno set o gwestiynau i ni. Dyma rai o’r cwestiynau rhyngberthynol sy’n ein hymarfer:
- Ydy Personoli wedi marw?
- A all Personoli a Chyllidebau Personol ddatrys ein holl broblemau gofal cymdeithasol?
- A ydym yn parhau i dorri gwasanaethau a thynhau cymhwysedd, gan beryglu argyfyngau cynyddol, dibyniaeth, angen heb ei ddiwallu ac allgáu yn ein cymunedau lleol?
- A ydym yn cymhlethu'r system ymhellach trwy ychwanegu mentrau gwasanaeth newydd, sydd wedi'u datgysylltu'n aml, ond yn cadw'r system a chydbwysedd pŵer yr un peth?
- A ydyn ni’n parhau i dinceri gyda rolau proffesiynol presennol, gan ychwanegu cyfrifoldebau newydd i mewn ac yn aml yn gwneud y rolau (a’r system gwasanaeth) yn fwy cymhleth, â llai o ffocws, yn llai bodlon (i’r gweithwyr proffesiynol dan sylw) ac yn eu symud oddi wrth eu hegwyddorion a’u gweledigaeth wreiddiol?
Credwn mai'r ateb i bob un yw "na"
Ar ôl ateb yn unol â hynny, mae rhai atebion lefel uchel yn bresennol hyd yn oed cyn i ni fynd i lawr un llwybr neu'r llall:
- Peidiwch ag aros i bobl fynd i argyfwng
- Peidiwch â barnu na labelu pobl leol a chymunedau lleol ar ddiffygion canfyddedig
- Cydweithio i gydnabod a meithrin eu doniau, sgiliau, angerdd a dyheadau
- Cefnogi pobl i ddatblygu eu gweledigaeth bersonol eu hunain ar gyfer bywyd da a'r amrywiaeth o ffyrdd y gallant gyrraedd yno.
- Gwneud y mwyaf o effeithiolrwydd a gwerth gwasanaethau arbenigol fel awrth gefn i atebion lleol, ymarferol (nad ydynt yn wasanaeth) a chysylltu pobl sydd angen adnoddau neu wasanaethau yn gyflymach ac yn symlach
Dros nifer o flynyddoedd, mae’r system iechyd a gofal cymdeithasol ym Mhrydain wedi mynd yn dameidiog iawn ac yn anodd ei llywio (i bobl/teuluoedd a gweithwyr proffesiynol) ac mae wedi canolbwyntio’n bennaf ar ddiffygion pobl leol, gan ddiffinio pobl yn ôl yr hyn na allant ei wneud, a defnyddio gwasanaethau neu arian i ddatrys y diffygion hynny. Mae hyn wedi creu diwylliant dibyniaeth, gyda phobl yn cael eu gweld fel “cleientiaid”, “defnyddwyr gwasanaeth” neu “gwsmeriaid” system gofal cymdeithasol ac yn aml yn cael eu labelu'n negyddol fel derbynwyr goddefol cyllid neu wasanaethau gofal cymdeithasol; ac felly'n ystyried eu hunain fel supplicant.
Mae Cydlynu Ardaloedd Lleol (LAC) a Datblygu Cymunedol yn Seiliedig ar Asedau (ABCD) yn ddau ddull sy’n datblygu yn y DU gyda’r nod o baratoi llwybr clir i ddinasyddion a llunwyr polisi i ffwrdd o “gleientiaeth” a thuag at ddinasyddiaeth weithredol. Yn ymarferol, nod y ddau ddull yw meithrin cryfderau unigol, teuluol a chymunedol i adeiladu cymunedau cryfach, mwy croesawgar a mwy cynhwysol ac, mewn ystyr ideolegol ehangach, cefnogi ail-ddychmygu gwasanaethau gofal cymdeithasol ac iechyd.
Datblygwyd Cydgysylltu Ardaloedd Lleol (LAC) yn wreiddiol yng Ngorllewin Awstralia ym 1988 gan Eddie Bartnik a’r Comisiwn Gwasanaethau Anabledd, gyda thybiaethau a chredoau ynghylch arbenigedd a chryfderau cynhenid pobl, ni waeth beth fo’r labeli gwasanaeth, i gynllunio, rheoli a chyfrannu at eu bywydau eu hunain a lles eu cymuned. Bu hefyd yn gatalydd ar gyfer diwygio gwasanaethau a systemau, gan wneud gwasanaethau’n fwy personol, hyblyg, atebol ac effeithlon, gan feithrin atebion ymarferol, lleol fel y “prif ffynhonnell cymorth” a gwthio gwasanaethau yn ôl i lefel. Fe’i datblygwyd wedyn ar draws Awstralia ac yn rhyngwladol, gan gynnwys safleoedd sydd bellach yn datblygu yn Lloegr a sgyrsiau sydd ar y gweill yng Nghymru fel rhan o ddiwygio gofal cymdeithasol ac iechyd.
Mae'r Sefydliad Datblygu Cymunedol Seiliedig ar Asedau (ABCD), a sefydlwyd ym 1995 gan y Rhaglen Datblygu Cymunedol yn Sefydliad Ymchwil Polisi Prifysgol Northwestern, wedi'i adeiladu ar dri degawd o ymchwil datblygu cymunedol gan yr Athro Jody Kretzmann a John L. McKnight.
Mae'r broses o gydfuddiannu'r ddau ddull bellach wedi datblygu'n dda o dan arweiniad awduron y blog hwn. Gan adeiladu ar fframweithiau hirdymor, arloesol sy’n seiliedig ar dystiolaeth, mae’r dulliau arloesol hyn o gefnogi dinasyddion a chymunedau lleol i adeiladu a dilyn eu gweledigaeth ar gyfer cymuned gref sy’n cefnogi ei gilydd yn cynnig atebion diriaethol i’r pum cwestiwn ar ddechrau’r darn hwn. Mae’r cyfuniad yn cydbwyso’r angen i “ddod ochr yn ochr” â phobl sy’n agored i niwed oherwydd oedran, eiddilwch, anabledd neu faterion iechyd meddwl i gyflawni eu gweledigaeth ar gyfer bywyd da, gyda dull adeiladu cymunedol sy’n cynyddu cymhwysedd y gymuned ehangach i greu bywyd iachach. , cymunedau mwy llewyrchus a chroesawgar
Mae hyn yn cynyddu’r cyfle i’r rhai sydd fwyaf agored i niwed aros yn gryf, defnyddio a rhannu eu cryfderau personol, cynnal iechyd da a pherthnasoedd personol, cefnogi pobl i fod yn rhan o’u cymunedau a chyfrannu atynt, a chryfhau gallu cymunedau i croeso a chynnwys pobl. Ar yr un pryd, mae cymunedau'n nodi, yn cysylltu ac yn rhoi eu hasedau ar y cyd ar waith er lles holl aelodau'r gymuned, gan gynnwys y rheini sydd ar yr ymylon.
Mae’r cynnig cyfun hwn yn gatalydd pwerus ar gyfer diwygio gwasanaethau a systemau, gan ffurfio “pen blaen” newydd y system gwasanaeth, gan symud y ffocws o asesu, ariannu a gwasanaethau i atal, adeiladu cymunedol ac atebion lleol, gyda gwasanaethau ffurfiol a rolau arbenigol. symud yn ôl fel “wrth gefn” i atebion lleol (yn unol â “Gweledigaeth ar gyfer Gofal Cymdeithasol i Oedolion, DH, 2011).
Ei Gwireddu: Gweithredu'r Weledigaeth
Ategir Cydgysylltu Ardaloedd Lleol gan 10 Egwyddor Graidd a chaiff y rhain eu darparu a'u cefnogi gan y Fframwaith Cydgysylltu Ardaloedd Lleol. Mae'r egwyddorion hyn yn tanlinellu
- Yr hawl i ddinasyddiaeth, cyfrifoldebau a chyfleoedd
- Pwysigrwydd perthnasoedd gwerthfawr a rhwydweithiau personol
- Pwysigrwydd mynediad at wybodaeth berthnasol, amserol a hygyrch er mwyn llywio penderfyniadau
- Cydnabod a meithrin rhoddion ac asedau unigol, teuluol a chymunedol
- Cydnabod yr arbenigedd a'r arweinyddiaeth naturiol y mae pobl yn eu labelu fel rhai sy'n agored i niwed a'u teuluoedd
- Yr hawl i gynllunio, dewis a rheoli cymorth ac adnoddau
- Gwerth a natur gyflenwol gwasanaethau ffurfiol fel cefnogaeth naturiol ac atebion ymarferol
Mae'r Fframwaith PDG yn cefnogi dylunio, datblygu, gweithredu ac atebolrwydd/canlyniadau Cydlynu Ardaloedd Lleol. Gweler “O Ddefnyddwyr Gwasanaeth i Ddinasyddion” (i fod i ddiwedd mis Ebrill 2012) neu cysylltwch â Cymdogaethau Cynhwysol am ragor o wybodaeth neu gymorth.
Llwybrau Byr Ddim yn Gweithio - Cyfle Gwirioneddol i Ddiwygio Nid Tincer
NID yw Cydlynu Ardaloedd Lleol yn ymwneud ag ychwanegu ychydig o dasgau at rolau gwaith cymdeithasol presennol neu ddim ond amrywiad ar waith cymdeithasol yn y gymuned.
Daw (LAC) yn “ben blaen” newydd i'r system gwasanaeth hon, gan wthio gwasanaethau ffurfiol yn ôl i lefel, cysylltu gwasanaethau a mathau o oedran a chanolbwyntio ar bobl, teuluoedd, cymunedau.
Mae’n darparu’r cyd-destun ar gyfer ailfeddwl am rolau a chanlyniadau dymunol gwasanaethau arbenigol ac wedi’u hariannu, gyda dull ataliol bwriadol yn y pen blaen, gan feithrin adnoddau cymunedol lleol fel y brif ffynhonnell gymorth.
Mae'n canolbwyntio ar asedau, cryfhau unigolion/teuluoedd/cymunedau, atebion ymarferol (di-wasanaeth), gyda gwaith cymdeithasol a gwasanaethau arbenigol eraill fel gwasanaethau wrth gefn cadarn, â ffocws ac sy'n cael eu gwerthfawrogi.
Mae'n wahanol iawn i, ond yn gweithio mewn partneriaeth â, gwaith cymdeithasol a swyddogaethau statudol
Cyfleoedd ar gyfer Diwygio Ehangach
Mae Plant sy’n Derbyn Gofal ac ABCD hefyd yn rhoi’r cyfle i bob gweithiwr proffesiynol feddwl am nodi, cysylltu a defnyddio cryfderau unigolion, teulu a chymunedol fel rhan bwysig o’u rolau wrth gefnogi pobl i aros yn gryf neu ddatrys problemau.
Fel dull “o’r crud i’r bedd”, sydd wedi’i wreiddio mewn cymunedau lleol a datblygu perthnasoedd parhaol gyda phobl leol, mae hefyd yn rhoi’r cyfle i symleiddio’r system gwasanaeth i bobl leol (un pwynt cyswllt lleol, hygyrch gwirioneddol yn y gymuned leol - ar draws mathau o wasanaethau) a mathau o wasanaethau cysylltu/integreiddio.
Yr her yw gwneud yn siŵr nad “safellu salami” ar wasanaethau i arbed arian yw’r unig ddull ac nad yw unrhyw fentrau newydd yn cymhlethu’r system ymhellach, bod ganddynt sylfaen dystiolaeth a methodoleg gadarn ar gyfer cynhwysiant, atebion nad ydynt yn wasanaethau, cryfhau cymunedau. a chyfrannu at ddiwygio gwasanaethau presennol. Mae torri gwasanaethau yn unig, heb sylw a buddsoddiad mewn dewisiadau eraill, yn cynyddu'n sylweddol y risgiau o ynysu pellach, allgáu, argyfyngau a phobl yn dod yn fwy agored i niwed. Bydd yn rhoi pwysau pellach ar wasanaethau sydd eisoes yn cael trafferth ymdopi – damwain yn aros i ddigwydd
Bydd Cydgysylltu Ardaloedd Lleol/Datblygu a diwygio Cymunedol yn Seiliedig ar Asedau yn gofyn am werthoedd a thybiaethau cadarnhaol am ddinasyddion a chymunedau lleol, ymrwymiad hirdymor, arweinyddiaeth a gweledigaeth, gyda chyfraniad gwirioneddol a phartneriaeth gyda phobl leol. Bydd cyfran sylweddol o'r diwygiad hwn yn gofyn am newid mawr mewn agwedd ymhlith dosbarthiadau rheolaethol ynghylch cymwyseddau unigryw cymunedau ym meysydd iechyd, diogelwch, gofal am yr amgylchedd, cynhyrchu a bwyta bwyd yn ddiogel, datblygu economaidd lleol, heneiddio'n dda mewn lle. /lleol, adeiladu cymunedau cryf, gweithredu dinesig tuag at ddemocratiaeth ddyfnach a chymdeithas fwy cyfiawn, ymateb i argyfyngau a chydgynhyrchu gwybodaeth a chyfyngiadau ymatebion seiliedig ar system yn y meysydd hynny
Mae Cydlynu Ardaloedd Lleol a Datblygu Cymunedol Seiliedig ar Asedau yn ymwneud â dechrau sgyrsiau ac adeiladu cysylltiadau.
Maent yn ymwneud
- cadw cymunedau yn gryf fel eu bod yn ddigon cymwys fel dinasyddion gweithredol i gynnal a chadw ei gilydd yn gryf
- bod â gwerthoedd a thybiaethau cadarnhaol am bobl sydd wedi’u labelu’n agored i niwed a’n cymunedau lleol.
- pobl yn dod at ei gilydd – cydgefnogaeth
- cyfiawnder cymdeithasol
- adeiladu cymunedau cryf, croesawgar a chynhwysol
- cydnabod a chefnogi gwerth gwasanaethau ac arian, pan gânt eu darparu ar yr amser iawn, yn y lle iawn ac am y rhesymau cywir – fel cefnogaeth i atebion naturiol lleol
Mae'n ymwneud â mwy na gwasanaethau, arian a labeli negyddol.
Casgliad
Mae darparu gwell ambiwlansys ar waelod y clogwyn yn lle ffensys ar y brig yn ymdrech wastraffus i lunwyr polisi ac ymarferwyr fel ei gilydd. Roedd y darn myfyrio hwn, felly, yn ymwneud â’r modd y gall teuluoedd, cymunedau ac asiantaethau, gyda phobl sydd wedi’u labelu ar y blaen, gyd-greu gwell ffensys cyn y dibyn, a sicrhau bod bywyd da yn cael ei feithrin ymhell cyn i bobl gyrraedd y “dibyn” ymyl”. Er mwyn sicrhau bod pobl yn gallu ceisio bywyd o’u dewis eu hunain, rydym yn haeru y bydd dull LAC/ABCD cyfun yn fwy ffrwythlon na’r dulliau gweithredu ynysig presennol sy’n seiliedig ar ddiffyg, yn ymwneud yn gyfan gwbl ag y maent, ag anghenion a phroblemau poblogaeth sy’n gynyddol agored i niwed.
Mae bywyd da, ar draws cwrs bywyd, yn eich lle eich hun, mewn ffordd sy'n teimlo'n gynhyrchiol, wedi'i amgylchynu gan deulu, ffrindiau a chymdogion, yn fusnes i bawb ac yn haeddu mwy o sylw nag sy'n cael ei roi ar hyn o bryd i'r uchelgais syml, pwerus hwn. . Argyfwng canolog y system iechyd a gofal cymdeithasol fodern yw ein hesgeuluso o'r dasg o adeiladu cymunedau croesawgar, cymwys lle gall pawb gyfrannu eu doniau, eu sgiliau a'u gwybodaeth, tra'n derbyn cyfraniadau eraill mewn nwyddau.
Ac felly, yn y dadansoddiad terfynol rydym yn wynebu un cwestiwn sylfaenol:
“A ydym ni’n cefnogi cymunedau a phobl leol i adeiladu a dilyn eu gweledigaeth bersonol a chymunedol a symleiddio gwasanaethau a systemau i’w gwneud yn fwy personol, perthnasol, hyblyg, hwylusol ac atebol, neu barhau i tincian ar yr ymylon ac addasu rolau a gwasanaethau presennol? ”
Bydd yr ateb yn diffinio ein holl ddyfodol; byddai llunwyr polisi yn gwneud yn dda i sylweddoli y byddant yn byw yn ddigon hir ac ar draws cwrs bywyd ar ryw adeg neu'i gilydd yn ddigon agored i niwed i etifeddu gwaddol eu penderfyniad: Ydyn ni'n tincer neu'n diwygio?
Cylchlythyr Rhwydwaith PDG Rhifyn 1 allan nawr – lawrlwythwch yma