Yn y fideo a’r blog hwn, mae Nick Sinclair yn archwilio’r cysylltiad rhwng Cydgysylltu Ardaloedd Lleol ac atal. Cafodd y fideo ei recordio fel rhan o'r #EinCymuned digwyddiad fis diwethaf a gynhaliwyd gan Gwyl y Ddadl, Y Ganolfan Diwygio Lles, Rhwydwaith Dinasyddion a’r Cymdeithas Iechyd Sosialaidd Swydd Efrog.
Cydgysylltu ac Atal Ardaloedd Lleol.
Nick Sinclair, Chwefror 2021
Mae'r darn hwn yn ymwneud â Chydgysylltu Ardaloedd Lleol a sut y gall adeiladu seilwaith gwirioneddol ataliol yn ein cymunedau. Yn sicr mae dimensiynau eraill i’r dull gweithredu, er enghraifft, yr effaith y mae’n ei chael o ran helpu pobl sydd eisoes yn defnyddio gwasanaethau a ariennir i fyw eu bywydau da, ond yn y blog hwn rwy’n canolbwyntio ar ei agwedd ataliol.
Mae Cydlynu Ardaloedd Lleol yn ddull a ddaeth i’r amlwg yng Ngorllewin Awstralia ar ddiwedd y 1980au ac sydd wedi bod yma ers tua 10 mlynedd. Mae ganddo 30 mlynedd o dystiolaeth y tu ôl iddo (gweler www.lacnetwork.org). Ar hyn o bryd mae'n cael ei arwain gan 10 cyngor ac mae mewn tua 100 o gymunedau yng Nghymru a Lloegr.
Er ei fod yn ddull seiliedig ar asedau, gofynnir yn aml i ni beth yw'r broblem y mae Cydlynu Ardaloedd Lleol yn ceisio ei datrys? Rwy’n meddwl mae’n debyg bod tri mater rhyng-gysylltiedig y mae’r cynghorau sy’n gwneud hyn yn ceisio gweithio arnynt yn strategol.
- Yn gyntaf, mae llawer o bobl mewn cymdeithas yn dal i fethu â chyflawni eu gweledigaeth o fywyd da. Mae hyn fel y gwyddom yn aml oherwydd gwaharddiad o ryw fath er enghraifft, eithrio o'r teulu, y gymuned, gwybodaeth ac wrth feddwl am atal, gwahardd o wasanaethau “cymhwysedd” neu gyllid.
- Yn ail, mae cymunedau'n aml yn esblygu ac yn datblygu heb gyfraniad a chyfraniad y bobl hynny sy'n wynebu cael eu hallgáu - oherwydd eu bod wedi'u hallgáu. Mae hyn yn cynyddu'r tebygolrwydd o argyfwng personol wrth i bobl barhau i fod yn ddatgysylltu ac yn ynysig, yn methu â rhannu eu rhoddion a gwneud eu cyfraniad.
- Yn drydydd, mae ein gwasanaethau wedi'u cynllunio a'u comisiynu i raddau helaeth i fod yn adweithiol i argyfwng trwy ymatebion unigol, arbenigol. Nid ydynt o reidrwydd wedi'u cynllunio i feddwl am y 'person cyfan' ac i weithio mewn ffordd ataliol sy'n meithrin gallu ar lefel unigol, teulu a chymunedol.
Pan fyddwn yn cloddio ychydig yn ddyfnach i hyn i gyd, yn aml rydym yn gweld y dyddiau hyn nad oes llawer o strwythurau cynaliadwy mewn cymunedau sy'n helpu pobl i fod yn ddinasyddion, i feddwl, i benderfynu a gweithredu gyda'i gilydd gydag eglurder llais. Mae’r diffyg llais hwn yn golygu bod ein llunwyr polisi ac arweinwyr systemau yn fwyfwy dibynnol ar ddata pennawd a mewnwelediadau trosolwg wrth gynllunio a gwneud penderfyniadau sy’n effeithio ar fywydau dinasyddion a chymunedau. Mae hyn yn aml yn arwain at ragfarn ar gyfer “trwsio” gwasanaeth tymor byrrach sy'n cyd-fynd â'r naratif lleihau galw cyffredinol yn hytrach na rhai sy'n hirdymor, yn berthynol ataliol ac yn cael eu gyrru gan werthoedd, egwyddorion ac sy'n cael eu cynhyrchu ar y cyd â dinasyddion a chymunedau.
Felly, y cwestiwn y mae’r rhai sy’n mabwysiadu Cydgysylltu Ardaloedd Lleol yn aml yn mynd i’r afael ag ef yw “a ydym ni’n tinceri gyda hyn neu a ydyn ni’n ceisio ei ddiwygio trwy roi cynnig ar rywbeth sylfaenol wahanol?”
Rydym yn gweithio fwyfwy mewn meysydd lle mae’r dull gweithredu wedi’i gydnabod fel rhywbeth a all helpu i sicrhau diwygiadau gwirioneddol i’r ffordd y mae gofal cymdeithasol yn esblygu’n lleol.
Felly, sut mae'n gweithio?
- Rydym ni, y Rhwydwaith Cydgysylltu Ardaloedd Lleol (rhan o Community Catalysts CIC), yn gweithio gyda chynghorau a chymunedau lleol i gyd-ddylunio fersiwn o Gydgysylltu Ardaloedd Lleol yn seiliedig ar nodweddion ac egwyddorion dylunio craidd
- Mae aelodau'r gymuned leol yn ymwneud â recriwtio un cydlynydd ar gyfer poblogaeth o tua 8-10,000
- Mae Cydlynwyr Ardal Leol, sy’n cael eu cyflogi gan y cyngor ond sydd wedi’u lleoli mewn cymunedau wedyn yn bresennol ac yn hygyrch i gymryd cyflwyniadau i unrhyw un a allai fod angen cymorth i fyw eu bywyd da neu a allai fod angen mewnbwn yn y dyfodol os na fydd rhywbeth yn newid rhywsut – cyflwyniadau i Gall Cydlynwyr Ardal Leol ddod o unrhyw le – hunan gyflwyniadau, pobl leol, grwpiau cymunedol, gwasanaethau ac ati.
- Defnyddiant ymagwedd arbennig iawn lle maent yn cymryd yr amser i wrando, adeiladu perthnasoedd ystyrlon a chyfartal, gan ddarganfod y darlun mawr o weledigaeth rhywun ar gyfer bywyd da. Nid oes cyfyngiad ar yr amser hwn ac nid oes unrhyw feini prawf cymhwyster ar gyfer cael cymorth.
- Maent yn datblygu cytundebau a rennir gyda'r bobl y maent ochr yn ochr â hwy ynghylch pwy sy'n mynd i wneud beth. Mae hyn yn sicrhau atebolrwydd y dull gweithredu.
- Yn aml mae ffocws sylweddol ar ba gefnogaeth a chysylltiadau lleol y gellir eu gwneud i helpu pobl i gyrraedd lle y dymunant fod gyda gwasanaethau a chymorth wedi’i ariannu fel cymorth wrth gefn os oes gwir angen.
- Mae'r hyn a ddysgir o hyn i gyd yn cael ei sianelu i arweinwyr system sydd wedyn yn gallu gwneud diwygiadau cadarnhaol yn seiliedig ar fewnwelediadau amser real ac nid data trosolwg yn unig.
Pa effaith mae hyn yn ei chael:
- Pobl a'u teuluoedd – canlyniadau lluosog – mae gan bobl gymorth lleol, ymarferol, hygyrch ar gael i helpu i gyflawni bywydau da. Nid oes yn rhaid iddynt gael eu cyfeirio allan o'u cymunedau i gael cymorth (mae'n annhebygol y byddant yn gymwys ar ei gyfer) ac mae'n atal pobl rhag beicio o gwmpas y system gymorth yn ddiangen gan fod y cymorth yn wirioneddol yn canolbwyntio ar yr unigolyn ac yn gyfannol. Argyfwng yn cael ei atal.
- cymunedau bod â Chydlynydd Ardal Leol medrus, lleol sy’n bresennol i gysylltu â’u ffrindiau a’u cymdogion ac i’w cyflwyno wrth i bryderon, ymholiadau neu syniadau am newid ddechrau codi. Mae pontydd ac ymddiriedaeth yn cael eu hailadeiladu rhwng lleoedd a'r strwythurau sefydliadol ehangach. Mae cymunedau'n elwa o fewnbwn, rhoddion a chyfraniadau'r rhai nad ydynt bellach wedi'u heithrio o fywyd cymunedol oherwydd bod eu hamgylchiadau personol a theuluol yn gwella.
- Gweithwyr proffesiynol gwasanaeth cael person lleol a enwir yn gorfforol bresennol yn y gymuned i wneud cyflwyniadau heb ystyried cymhwyster gwasanaeth. Mae'r gallu y mae'n ei adeiladu a'r argyfwng y mae'n ei atal yn arwain at osgoi costau, lleihau ac arbedion. Mae’n darparu mewnwelediadau ar gyfer comisiynu, yn hyrwyddo newid diwylliant ar draws iechyd a gofal cymdeithasol, yn gwella rhannu pŵer cydgynhyrchu ac yn llwyfan ar gyfer cydweithredu gwell ar draws y system ehangach.
Rwyf am gloi gyda stori fer sy'n amlygu'r agwedd ataliol ar hyn yn dda iawn yn fy marn i.
Roedd Ella'n mynychu'r coleg, ond roedd ei chynghorydd cyflogaeth yn bryderus nad oedd ganddi unrhyw incwm felly gyda'i gilydd aethant ati i estyn allan at Tammy, Cydlynydd Ardal Leol Ella i weld a allai roi cyngor ar sut y gallai Ella gael bwyd am ddim.
Cyfarfu Ella a Tammy yn fuan wedyn lle agorodd hi i Tammy. Roedd y budd-dal yr oedd ei angen arni wedi'i wrthod 8 mis ynghynt. Nid oedd ganddi unrhyw incwm a dim teulu a dim rhwydwaith o ffrindiau yn ei chynnal. Roedd hi'n wynebu cael ei throi allan, nid oedd ganddi fynediad at fwyd heblaw ceginau cawl yng nghanol y ddinas ac roedd yn cael trafferth cyrraedd y rheini oherwydd cost cludiant
Roedd ei hiechyd corfforol a meddyliol yn dirywio a dywedodd wrth Tammy ei bod yn teimlo'n unig iawn. Pan edrychon nhw ar y cymorth roedd hi'n ei gael, roedd hi'n cael cymorth ysbeidiol trwy ei landlord tai cymdeithasol, gwasanaeth cyflogaeth a chynghori ac elusen ddigartref.
Llwyddodd Tammy i helpu Ella i ymuno â’r gwasanaethau hyn gyda’i gilydd i gael darlun llawn o’r cynnig hwn. Roedd hyn yn cynnwys cynnig cryn dipyn o gymorth ymarferol i ddechrau, er enghraifft cytuno i godi parseli bwyd i Ella, mynychu cyfarfodydd gyda’i landlord a’r tîm hawliau lles.
Llwyddodd Ella i sicrhau ei thenantiaeth tan dribiwnlys arfaethedig lle enillodd ei hapêl a chafodd ei holl fudd-daliadau eu hôl-ddyddio. Talodd Ella ei holl ôl-ddyledion ac yna llwyddodd i ganolbwyntio ar ei hiechyd.
Trwy gydol yr amser roedden nhw wedi bod yn dod i adnabod ei gilydd roedd Tammy hefyd wedi cyflwyno Ella i wahanol bobl yn y gymuned a lleoedd yn ei hardal leol. Wrth wneud hynny mae hi ers hynny wedi cyfarfod â phobl yn ei chymuned sydd bellach yn cynnig cefnogaeth emosiynol naturiol iddi trwy gyfeillgarwch.
Mae Ella nawr yn rhoi ei hamser a'i rhoddion yn ôl i eraill trwy wirfoddoli tra bydd hi'n parhau gyda'r coleg ac yn chwilio am waith. Dywedodd wrth Tammy ei bod bellach yn teimlo bod ganddi fwy o reolaeth, yn ddiogel ac yn sicr yn ei thenantiaeth a'i bod yn archwilio opsiynau tai yn y dyfodol yn optimistaidd. Mae’n gallu canolbwyntio ar wella ei hiechyd a’i hiechyd meddwl ac mae ganddi’r incwm i wneud hynny.
Nid yw Ella ar gau i Tammy (gan nad dyna sut mae'n gweithio) ac mae hi'n parhau i fod yn bresenoldeb, gan gerdded ochr yn ochr ag Ella yn ôl yr angen - mae Ella'n gwybod ble i ddod o hyd i Tammy os oes angen, ond mae ganddi gefnogaeth naturiol bellach gan ei chymuned.
Felly mae'r stori atal honno'n amlygu rhesymeg y dull gweithredu mewn gwirionedd:
- Bod wedi'i wreiddio'n lleol yn y gymuned ond yn dal i fod â chysylltiadau da â gwasanaethau
- Mewnbwn ymarferol sy'n canolbwyntio ar y darlun cyfan a'r person cyfan
- Heb ei gyfyngu gan gymhwysedd nac amser
- Gwybod lle mae'r cymorth naturiol potensial hyperleol yn bodoli yn y gymuned a chreu'r cysylltiadau hynny
- Gweld y darlun mawr ac nid canolbwyntio ar un rhan ohono yn unig
- Bod yn bresennol a hygyrch os oes angen yn y dyfodol heb gau pobl i lawr.
Mae rhan o werth ataliol Cydlynu Ardaloedd Lleol yn deillio o’r ffaith nad yw’n rhywbeth sy’n cael ei arwain gan y gymuned yn unig ac felly wedi’i gyfyngu i raddau cefnogaeth cymdogion a seilwaith cymunedol ac nid yw’n rhywbeth sy’n cael ei arwain gan wasanaethau yn unig ychwaith, wedi’i gyfyngu gan meini prawf a throthwyon cymwys, ond rhywbeth sy'n byw mewn bwlch llwyd rhwng y ddau. O’i ddylunio’n iawn gall hyn wneud gwahaniaeth enfawr o ran meithrin gallu’r ddau fyd, gan helpu i greu seilwaith cymunedol gwirioneddol ataliol.